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我国对外承包工程和劳务合作年度回顾与展望

文字:[大][中][小] 2015-6-1    浏览次数:1945    

一、回顾:行业发展态势良好 转型升级进入新阶段

2014年,在党的十八届三中全会精神指引下,我国社会和经济领域的改革全面深化。作为我国对外投资合作的重要组成部分,对外承包工程和劳务合作业务在2014年继续保持了良好的发展态势,中国企业日益成为活跃在国际市场的重要力量,行业转型升级进入新的阶段。

(一)竞争优势不断加强 稳步迈向中高端市场

2014年,我国对外承包工程业务规模稳中有升,新市场驱动新增长。2014年,我国对外承包工程业务完成营业额1424亿美元,同比增长3.8%,新签合同额1917.6亿美元,同比增长11.7%,业务增幅较“十一五”期间的高速增长有所回落,但仍保持稳中有升的发展态势。由于业务总量的基数日趋庞大,规模增长的绝对值不容小觑。2014年公布的ENR250强中,我国上榜企业62家,比2013年增加7家;企业平均营业额达12.74亿美元,同比增长4.34%。亚非传统市场继续巩固,阿尔及利亚、沙特阿拉伯、肯尼亚等国别依然处于贡献率排名前列。而另一方面,阿根廷、美国等市场的重点项目接连签署,标志着新市场开拓取得明显成效。中建公司承揽的美国普拉斯基高架桥、韩国釜山房建项目,葛洲坝公司承揽的阿根廷水电项目等表明中国企业正不断积累经验,逐步适应中高端市场的要求。

第二,项目规模不断扩大,优势领域逐步形成。2014年,新签合同额在5000万美元以上的项目667个,合计1580.7亿美元,占新签合同总额的82.4%。其中上亿美元的项目365个,10亿美元以上超大项目25个。伴随“走出去”进程的不断推进,中国承包商工程技术和经验优势日益凸显,据2014年度发布的ENR250强国际承包商数据显示,中国交通建设股份有限公司、中国电力建设股份有限公司、中国建筑股份有限公司等8家企业在道路施工、住房建设、水利电力、污水处理以及信息通讯建设等领域排名进入前10位,专业优势进一步巩固,企业实力得到了国际社会的认可。

第三,中国装备与中国标准“走出去”取得新成果,国内装备制造业的发展为我国企业参与综合性项目提供了支撑。2014年,我国企业在铁路和机车领域进军海外的步伐明显加快。由中铁建和中机公司联营体实施的土耳其安伊高铁建成通车,标志着中国高铁“走出去”实现了实质性突破,带动了配套机电设备、铁路通信等产业集群走出国门、进入海外市场。中国路桥签约实施的肯尼亚蒙内铁路,全部采用中国技术标准,迈出了中国标准“走出去”的关键一步。

第四,运用投资、并购等手段,实现市场拓展和产业链延伸。很多企业意识到在国际竞争的新阶段,投资是必不可少的经营手段,是业务转型设计的必由之路。2014年,中建公司收购了美国知名承包商PLAZA建筑。这次并购不仅使中建在美国的经营规模翻倍,还完善了其经营资质,进一步提高了公司的属地化水平,帮助公司进入了发展势头强劲的美国西部、南部市场。上海现代建筑设计(集团)有限公司成功完成了对世界顶级室内设计企业美国威尔逊室内设计公司的收购,从而成为了首个进入世界顶级酒店室内设计小名单的中国企业。更多的企业与当地企业成立合资公司,共同参与东道国的项目建设,或通过投资开发房地产项目、购买矿山、开发农业和商业设施等方式扎根海外市场,业务转型升级取得了明显的效果。

第五,加强属地化经营能力成为行业共识。中国对外承包工程商会在其于2014年发布的《非洲本土化实践报告》中指出,中国企业在非洲的本土化水平正在不断增强,雇佣本地员工比例达到60%以上。企业逐步转变“打一枪换一地”的旧有思维,将“海外营销中心前移”、“打造海外运营和服务平台”作为拓展海外业务的新战略,“植根海外、本土化发展”越来越深入人心。

第六,高端劳务派遣成为企业关注的重点。2014年,我国对外劳务合作派出各类劳务人员56.2万人,较去年同期增加3.5万人,其中工程项下的外派劳务占行业规模47.86%。“纯劳务”的比重继续下降,日本仍是首要外派劳务市场。面对国内工资上涨等因素带来的招工难题,不少劳务企业主动转变经营思路,将业务开拓重点瞄准素质要求高、专业技术强、海外收入多的高端劳务市场,通过专业培训和定向输送等业务方式的探索,在德国厨师、欧洲及中东地区护理师等方面取得了新的突破。

(二)基建市场潜力巨大 对外合作机遇无限

伴随着国际经济形势深入发展和对外开放新格局的建设进程,对外投资合作行业发展面临着诸多前所未有的机遇。

首先,国际基础设施市场潜力巨大。各国各地区经济复苏态势并不均衡,当前以美国为首的发达经济体出现平稳复苏迹象,但存在很多不确定因素,而新兴经济体受到外部需求减弱的影响,经济进入减速调整阶段。无论是发达国家还是发展中国家,都把基础设施建设作为刺激经济的重要手段和稳定增长的新动力。欧盟制定出台260亿欧元的欧洲交通网络规划,有望拉动该地区基础设施建设的快速发展,在非洲、拉美和亚太地区,加速的城市化进程和落后基础设施之间的矛盾激发大规模的基建需求。2014年的APEC和G20峰会,不约而同地把加强区域基础设施互联互通作为重要议题,亚洲基础设施投资银行的成立和运营,无疑给国际承包工程市场带来广阔前景。

其次,我国把对外经济合作作为经济外交战略的重要内容,加快建设全方位对外开放新格局,将为行业发展带来难得机遇。2013年以来,党和国家领导人多次在重要国际场合提出“一带一路”、中巴和中印缅孟经济走廊、中非合作461合作框架等一系列战略构想,勾画出中外经济合作的新蓝图。为配合上述战略的实施,金砖银行、丝路基金相继建立,这些战略规划和资金支持必将为行业发展注入新动力,推动中国对外投资合作业务再上新台阶。

除此之外,我国政府还在继续加大审批制度改革,进一步简政放权,将激发企业国际化发展的积极性。根据十八届三中全会精神,为鼓励扩大企业及个人对外投资,商务部修订发布了《境外投资管理办法》,明确了企业对外投资的主体地位,保证了企业投资决策自主权,切实减少了企业运营的束缚和障碍。

二、展望:机遇、合作、创新 为行业发展注入新动力

对对外投资合作企业来说,2015年将是个“机遇年”,无论是国际市场、国家战略构想都为行业企业提供了很好的发展机遇。行业企业应抓住改革开放全面深化的新形势和新契机,以合作求共赢,以创新谋发展,坚持业务规模与质量效益同步提升,努力实现自身的转型升级和可持续发展。

(一)认清自身短板 合作谋求发展

2014年,企业在海外经营时的人才短缺和项目管理能力薄弱等问题更为凸显,普遍面临与业务高速发展不相适应的复合型海外经营管理人才匮乏的窘境,组织治理结构繁冗、效率低下、资源调配能力不足、对海外分支机构及子公司的管理不善等问题,都减缓了公司的发展步伐。

其次,企业对新市场、新模式研究不足,发展战略滞后于形势要求。面对日益激烈的国际竞争和纷繁复杂的行业环境,仍有一些企业安于现状,本着“小富即安”的落后思想固守传统市场和业务模式,缺乏对经营管理思路的创新和改革。一些对外劳务合作企业过分强调国内用工环境对自身业务的冲击,而缺乏对新型劳务合作模式的探索和尝试。

第三,集群式发展方式应用不够。一些企业仍然片面关注短期利益,依靠低价恶性竞争维持经营,企业间缺乏合作共赢意识,未形成产业链上下游企业间的跨国、跨行业、跨专业的联合。

第四,国家战略与实施政策之间仍存在断层,金融、财税等方面的创新还显不足。当前“一带一路”等战略布局已经铺开,企业对其期待颇高,但国家层面的配套政策、管理办法和实施细则尚未到位。金融财税体制改革滞后于行业发展需求,优惠政策和机制创新迫在眉睫。

(二)把握时代机遇 创新方能致胜

一是抓住战略机遇期,紧跟政策导向,积极开拓海外市场。企业要把握各国大力发展基础设施建设却急需资金和技术支持的时机,充分发挥自身的经验技术优势,以“一带一路”战略为先导,以高铁、核电等高端制造产业为载体,以亚洲投行、丝路基金为后盾,大力推进区域互联互通等战略项目,巩固扩大现有市场规模。

二是更新发展观念,创新业务模式。要根据东道国当地社会发展条件和企业自身特点,协助外方进行项目开发,在创造经济效益的同时兼顾东道国社会效益,由工程项目的“承建者”向经济社会建设的“参与者”转变。有实力的企业应着力提高区域规划和开发能力,通过协助外方进行综合性开发,尝试拓展项目前期后期的经营空间,抢占市场先机、把握工程项目运营主导权,在扩大业务规模的同时挖掘深度经营的空间。

三是加强战略创新,优化公司治理。加大在公司发展战略创新等方面的工作力度,研究在资源整合、风险管理等方面的有效机制,积极探索适应国际竞争新形势的公司治理模式,提高企业运营效率。要加大在人才培养、绩效激励等方面的改革力度,激活企业发展的内生动力,同时加强各项制度的贯彻落实,促进企业转型发展。

四是提高资源整合能力,以全方位合作谋求新发展。企业应根据业务能力优化资源配置,要与同行业伙伴、中外投资方、产业链上下游企业建立广泛的业务联系,借助外部力量增强综合竞争力。在职能定位上,大型企业应着力提高国际商务和资本运作能力,中小企业合作参与海外项目;有实力的企业间应利用“一带一路”建设的有利契机,探索建立分工合理、利益共享、风险共担的行业联盟,并进一步联合配套产业企业共同开展海外业务。


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